如何重振数十亿美元的化妆品市场？

近日在浙江义乌国际会展中心举办的2025中国国际美容化妆品展览会（义乌）将聚焦“美容产业+发制品+家庭卫生用品”全产业链融合，以“美容行业新趋势，‘易’启迪未来”为主题，全面介绍美容行业新趋势、新技术、新场景。图为商家在义乌国际会展中心采购发制品。人民视觉 龚贤明 供图
便利新型功能性化妆品注册路径、推动我国新化妆品上市、促进化妆品银经济发展、支持化妆品原料技术创新、加强网络经营监管……11月17日，国家食品药品监督管理总局发布《关于深化化妆品监管改革的意见》推动产业高质量发展。”
该意见文件关系化妆品行业高质量发展，旨在深化化妆品全流程监管改革，建立化妆品安全全面回归，全链条支撑化妆品行业高质量发展。
日本是全球最大的化妆品消费市场，目前拥有化妆品企业2万多家，专业化妆品注册品种4.6万个，普通化妆品注册品种229.1万个。据统计，2024年，国内化妆品市场交易额预计将达到1万亿元以上，中国品牌市场份额达到55.2%。
此次发布的意见文件提出了未来5至10年深化化妆品监管改革、推动行业高质量发展的目标，提出24条改革意见和48条改革意见。具体改革举措从品类创新、监管优化、行业赋能等多个方面发出政策信号。
开启回顾激发产业创新“活水源”的“快车道”——
随着经济社会的快速发展，消费者对新功能和化妆品的期望日益提高。公司希望通过开发新的功能性化妆品来使自己脱颖而出并提高产品的吸引力。另一方面，新型功能性化妆品的研发复杂、投资成本高。 l企业在研发过程中迫切需要系统、科学、合理的政策引导和技术指导。
如何解决行业发展的挑战和困难？ 《意见》针对注册优化、原材料技术创新等方面推出了一系列创新支持措施。里亚尔等
新的功能性化妆品使用后可立即进行评价。根据裁定，国家药监局将设立功能性化妆品新产品专门审查通道，申请后立即进行审查，并建立功能性化妆品新产品注册申请初步咨询机制。强化对企业服务导向，优化审批流程，努力适应社会消费新需求和产业发展新趋势。
业内人士表示，这将改变企业此前应用路径不明确、试错成本高的困境，并激励企业将资源配置到真正创新的研发上，而不是低效的模仿竞争。
打造全球新产品上市基地，增加中国市场吸引力。
化妆品是时尚流行，一些消费者渴望使用国外的新产品。一些国际化妆品公司也希望尽快将新产品引入中国市场。
该意见提出了国际新品上市政策，对符合相关要求的化妆品新产品的国际上市实行豁免。提供证明该产品已上市和销售且已大大超过“时间阈值”的文件。
此次政策调整，为国际流行产品更快进入中国市场开辟了“快车道”。对于化妆品市场来说，将释放巨大的消费潜力，有效拉动消费。消费者可以第一时间体验全球最新的化妆品。
培育银色经济新领军者，精准响应老年人需求——
老年人对化妆品的需求日益多样化和复杂化。
意见论文把推动化妆品银发经济发展作为重要改革方向，鼓励企业加强“银发人”化妆品技术研发，支持前沿基础研究发展，探讨皮肤衰老机制，呼吁为技术创新提供科学支撑。同时，支持开发适应老年人特点和需求的化妆品，在保证安全有效的同时加快注册和报价进程。
随着银发经济的潜力不断释放，专为老年人开发。化妆品将成为产业创新发展的重要轨迹。
推广电子标签新举措，优化审查监管新机制——
该意见明确推动化妆品超市数字化更新愿景，其核心措施是加快化妆品电子标签的推出。据了解，国家药监局近日启动了部分省（市）电子标签试点工作，标签管理数字化时代即将开启。
化妆品电子标签的应用将丰富标签信息的显示格式。消费者可以通过扫码“读懂”手中的产品。页面缩放、音频视频等功能可以更清晰、清晰地显示产品标签信息，有效提高标签可读性和阅读便利性，满足老年人和各类人群的需求。
为进一步减轻企业研发申报负担，意见文件要求明确相关措施，持续优化化妆品注册及报送资料要求，建立特殊化妆品注册审查联动工作机制，明确推动化妆品企业分级分类监管，将监管资源更加集中到高风险领域和企业，真正实现“无缝隙”监管。
（新华社北京记者赵文军、韩建宇供图）